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        商洛獨立站設計

        2022.04.05

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        西十高鐵、西康高鐵建設項目是中省確定實施的重點項目,是我省實現“市通高鐵”目標的重要舉措,對秦巴山區區域經濟協調發展統一、推進產業結構優化調整、促進經濟社會發展、區域綜合交通運輸體系建設等非常重要同時也是商洛市“十三五”期間大力推進的重大交通工程,商洛“十三五”規劃的“十四五”規劃促進投資穩定增長,推動商洛經濟社會可持續發展的戰略重大項目

        商洛獨立站設計

        商洛獨立站設計

        為抓住高鐵建設機遇,幫助商洛跟上超越發展,根據市政協年度工作安排,7月13日至16日,在市政協周青海副主席領導下,市政協經濟委員會組織部分市政協委員圍繞調研主題,先后赴咸陽、寶雞考察學習

        商洛獨立站設計

        基本情況

        市委、市政府高度重視西十高鐵、西康高鐵建設工作,經過有關縣區和部門的共同努力,目前商洛市高鐵建設前期工作取得階段性工作成效,主要表現在

        1.成立工作機構,高鐵項目成功納入國家規劃。市委成立高鐵建設協調領導小組,商洛市高鐵建設服務辦公室、高鐵征地拆遷領導小組辦公室。 各有關縣區也相應設立工作機構,共同推進高鐵建設; 市委、市政府主要領導多次向國家發改委、省發改委、國鐵集團匯報努力,每年在全國兩會期間,通過人大代表、政協委員向國家發改委、交通運輸部等有關部門組織兩個高鐵項目進行國家中長期鐵路網規劃和國家“十三五”規劃建設積極聯系沿線各市政府、民主黨派、社團組織等,聯合呼吁中省,引起高層重視,取得良好成效,目前西十、西康高鐵已納入國家規劃。

        2.反復溝通協調,高鐵線站方案得到持續優化。為獲得高鐵途經的商洛,商洛市針對多條線路方向方案,通過不懈努力,最終將西十高鐵線路方向確定為途經商洛方案; 根據脫貧攻堅、陜鄂局界站、城際始發站等方面的合理解釋,經中省批準,西十高鐵同意在山陽縣既設山陽站,也設漫川關站,西康高鐵在柞水縣既設柞水站,也設太河站,達到商洛市的預期目標。 前后多次優化商洛西站方案,形成《商洛西站規劃設計建議方案》,一定程度上解決了站位選址位于城市總規則之外、客觀上發展空間小、可開發用地少、交通組織困難、視覺效果差等問題; 為滿足未來發展需要,積極爭取將商洛西站站場面積由原方案1.2萬平方米調整為目前的2萬平方米。

        3.開辟綠色通道,可研批復前置要件基本辦理到位。市直各有關部門和有關縣區積極開辟綠色通道,加快處理高鐵可研、設計審前要求,縣區和市直有關部門基本按照時間節點要求完成要求處理。 截至目前,西十高鐵可研已于2020年4月獲得國家發改委批準,初步設計為5月通過國鐵集團審核,商洛市相關前期手續和重大事項基本到位。 西康高鐵可研報告于2019年4月經國鐵集團和陜西省人民政府批準,10月經國鐵集團批準,目前正在加快建設用地批準、研究項目征地拆遷補償標準、資本金籌集、施工招標推廣等各項前期工作。

        4.積極協調爭取,高鐵項目資本金基本得到解決。經與省政府及省財政廳充分協商,西十、西康高鐵資本金,由省分5年通過統一申請發行高鐵專項債券資金解決。 今后年度由省、市、縣按分擔比例負責償還。 根據省交通廳要求,商洛市已上報西十、西康兩條高鐵申請專項債券采購方案,高鐵項目資本金基本解決。 目前,可以從新增地方債中順利籌集5億元高鐵建設專項資金,保障項目開工第一年的資本金需求。

        5.全力抓早動快,征地拆遷前期工作順利啟動。市高鐵項目征地拆遷協調領導小組及其辦公室,積極協調有關部門進行高鐵項目用地預審,及時調整土地規劃用途,土地預審報告經自然資源部批準; 會同省高鐵管理處和規劃設計單位,明確了商洛市兩個高鐵項目征地拆遷安置補償數量,制定了全市高鐵用地征地拆遷安置補償預算草案。 對兩個縣區相繼下達高鐵線路管制通告,積極開展定期巡查,采取嚴格管制措施,較好地保障了高鐵建設項目的順利開展。

        存在問題

        商洛市高鐵建設項目前期做了大量卓有成效的工作,但目前仍存在一些問題和不足,主要表現在:

        1.搶抓高鐵建設契機,推動商洛發展的意識不強。高鐵項目是引領商洛發展的重要歷史機遇,也是提升未來城市品位的戰略舉措。 但從目前項目推進現狀和相關市級規劃情況來看,商洛市對高鐵項目重要意義認識尚不充分,項目前期準備不夠,相關戰略規劃不足,著力建設高鐵項目

        2.中心站點建設規劃,與中心城區建設規劃有效銜接不夠。受高鐵線路規劃和商洛山區地形等因素的影響,商洛西站的建筑設計方案進行了多次優化,但實際求解,在車站方向、站線關系、交通連接、建筑風貌等方面仍然存在不足

        3.圍繞高鐵站點布局,帶動區域經濟開發相關規劃滯后。目前涉及高鐵建設的相關縣區,正在高鐵站建設工作和高鐵站點周邊配套設施建設方面積極開展,未來縣區發展如何實現與高鐵項目深度融合, 如何科學規劃縣區其他項目與高鐵項目的關聯,如何具有較強的優勢,補短板,充分利用高鐵項目要素資源,實現縣區經濟超越發展的系統性規劃還相對滯后。

        4.發揮高鐵線站效能,布局商洛市未來發展謀劃不足。受地理條件等影響,商洛市高鐵站多分布在城區周邊,且間距較遠,不易形成疊加效應,單一站輻射牽引作用有限,高鐵站的整體性能難以充分發揮。 商洛市高鐵實施區域市級統籌規劃,發揮區域整體優勢,缺乏針對性布局商洛市未來高鐵相關產業的規劃。

        5.依法實施巡察管控,高鐵項目建設環境保障還需加強。市級有關部門已經下發高鐵線路管理通告,積極開展定期巡視。 但高鐵線路征用范圍內內亂叢生、濫捕、搶種等違法投機行為仍時有發生,隨著開工日期的臨近,相關執法和保障性工作有待繼續加強。

        工作建議

        要提高1.以高鐵建設為契機,增強推進商洛發展意識。一思想認識。 要從商洛未來發展的戰略性高度,深刻認識高鐵建設對商洛的重要意義和深遠影響,全面動員、高位推進,盡快形成全市各方關注支持、各級快速行動、群眾理解配合的良好工作氛圍。 二、需要高規格的系統規劃。 要切實解放思想,擴大結構,開闊視野,面向未來,用高規格、高起點體系規劃我市高鐵建設項目及其后續相關產業,為未來全市“高鐵經濟”發展方向和規劃展示藍圖。 三要加大工作推動力。 建設高鐵項目組織機構,派出精銳部隊,解決好相關問題,推動項目早日開工。 要明確高鐵項目市縣區建設主體,明確各自權責任務,確保各項工作任務按時高質量完成。 要鞏固各有關職能部門的業務責任,統籌資源要素,整合人員力量,形成強大的業務合作力度,加快高鐵項目前進。

        2.以中心站點為輻射,帶動中心城區提檔升級。必須高標準規劃設計商洛西站。 本著“從高做起、適度超前”的設計理念,積極配合有關部門,充分表達意愿訴求,尋求最佳規劃設計方案。 在注重科學性和便利性的同時,要注重商洛歷史傳統文化與周邊地形環境的深度契合,使之成為美麗顯眼、端正大氣、富有特色、真正展現商洛特色和魅力的新窗口; 二要設計建設功能完善的新型城市綜合交通經濟區塊。 按照建設高水平高鐵生態商務區標準,合理布局功能分區,把單純對外交通集散地作為承擔城市交通、商貿、物流、科技、文旅等更多功能的綜合服務區。 優化中心站周邊交通組織,高標準設計建設連接中心城區和車站的“高鐵大道”(路面寬度不得小于30米),加強與高速公路、國道省道、公交、出租車等公共交通的銜接,實現與城市公共交通零距離換乘要借鑒三寶雞市“高鐵新城”建設理念,推進中心城市建設升級。 充分發揮屬地優勢,拓展中心城市格局,加強與南秦新區深度融合發展,吸納高鐵站點集聚要素資源,在中心城區高水平培育房地產、商貿、物流、交通、餐飲、住宿等項目建設,打造高鐵中心站點和中心

        3.以高鐵站點為中心,精心制定區域開發規劃。一必須以高鐵站點為中心,完善周邊基礎設施建設計劃。 要按照“小”城“大”站思路,高規格規劃設計站前廣場、交通樞紐、亮化美化和文化創意等基礎設施,建設突出便捷、科技和特色型、令人印象深刻、耳目一新的高鐵站點。 二、圍繞高鐵站點,規劃建設高鐵相關項目。 要牢牢抓住高鐵速度優勢,認真研究乘客消費特點,精品化打造休閑餐飲、旅游民宿、沉浸式鄉村體驗等項目,以高鐵途經優勢為市場優勢,實現高鐵項目紅利最大化。 三要依托高鐵站,調整區域產業布局規劃。 把區域經濟發展與高鐵項目建設有機融合,把縣區未來發展貼近高鐵項目,特別是在高鐵如何推進三產擴張升級上下功夫,聚焦打造區域消費名片,三產對區域經濟的支撐作用

        4.以高鐵線站為軸心,積極打造“商洛中線開發帶”。一提出將串珠結構轉化為整體優勢,將商洛境內高鐵站途經區域作為“商洛中線開發帶”,打破縣區行政管轄范圍,由市統籌規劃發展,明確各站點區域定位,實現相關二是總體推進縣區高鐵發展,納入商洛市“十四五”,從政策傾斜、資金支持、人員保障等方面給予支持,共同推進相關縣區高鐵經濟合作發展要素建設和高鐵項目建設三是建議相關縣區加大整合“商洛中線開發帶”的積極性和主動性,深入分析自身資源存量和產業現狀,認真研究制定高鐵經濟發展規劃,實現縣區優勢互補,更好彰顯“商洛中線開發帶”整體優勢

        5.以環境保障為抓手,確保高鐵建設順利進行。必須做好車站規劃信息管理工作。 各有關單位要嚴格保密高鐵項目線站規劃信息,杜絕源頭上項目沿線投機建設等違法行為的發生; 二、要做好線路管理巡查。 高鐵建設中涉及的各縣區政府以及自然資源、公安等相關職能部門,要做好線站周邊區域管理、紅線范圍劃定、社會綜合管理等工作,對項目周邊亂占等違法行為要堅決制止和糾正; 三要做好沿線基層組織、群眾與項目建設方的溝通協調工作,為施工建設提供良好的環境保障。

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